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【视野】美借用欧洲补贴法推动太阳能发展
(时间:2009/3/18 8:41:52)
      发电远远落后于欧洲,其中一个重要原因是缺乏欧洲多国目前采用的一项补贴政策。由德国率先推出的「可再生能源馈电法」(feed-in-tariff),规定电力公司须以高于原有发电的收购价格,支付发电者,以吸引更多人乐于投资装设发电设施。为拉近差距,有城市在本月开始引入欧洲有关补贴政策,借以推动发展。

  总统奥巴马曾在上月底的演说中提及,虽然创造出科技,但却在生产技术上落后于德国和日本。有评论随即指出,若奥巴马要推动市场,应先观察欧洲国家实行的「可再生能源馈电法」,因该补贴政策对普及发电产生积极作用。

  高价购买余电

  由德国在1991年率先推出的该法例规定,电力公司必须购买由商业或家庭发电者输入其电网的多余电力,价格要较传统发电成本高出四倍。这个补贴政策由于令发电者能分享回报,推出后极受欢迎,促使欧洲多国政府跟进,西班牙、法国、意大利、希腊等国先后批准国民将电力卖给国家,以发展产业。经过近二十年的努力,在全球发电总量中,欧洲就占了超过80%。而在欧洲发电总量中,德国和西班牙两国又占了84%。

  有感于欧洲国家取得的巨大成功,有城市开始引入欧洲的经验。

  佛州率先引入

  佛罗里达州盖恩斯维尔市的领导人经过研究德国的补贴政策后,一致通过推行同类政策,并自本月起实施。市政府规定,任何居民或商业装设发电设施生产电力,可把用剩的电力以高于该市标准电费一倍的价钱卖给电力公司,并保证这个价格可维持二十年。

  减省庞大津贴

  盖恩斯维尔对推动「可再生能源馈电法」表现积极,原因在于发电装置过于昂贵,若没有补贴政策,一般市民不会有兴趣使用电力。此外,通过有关政策,推动开发的经济负担,可从纳税人转移到其他电力使用者身上,因为市政府无须像其他城市般提供数额庞大的津贴。由于电力公司要以较高的价格从家庭或商业发电者收购电力,令电力成本上升,因此在出售电力给其他用户时,电费亦要作出调整,平均每月增加74美仙,或等于每户每月平均电费的0.5%。

  但亦正是为了这个原因,有舆论批评市政府此举对贫困居民构成打击。加州一名检察部官员表示,贫困居民用了较高比率的收入来支付电力费用,他们没有能力装设发电设施,无法向电力公司出售多余电力,但却要缴付更高的电费,因此市政府不应以倒退的税收来支持昂贵的替代能源发展。

  仍受广泛欢迎

  由于一直没有积极发展,因此发电设备的价格非常昂贵,一套安装在屋顶的光伏发电板价格,就等于传统发电设施的四倍,令发电无法普及,发电量占整体发电量不足1%。

  话虽如此,但盖恩斯维尔的新政策仍然极具吸引力,部分人早在1月底便已预先安装发电设施,争取第一时间领取津贴,而在政策宣布后数天,就因太多市民登记,令今年和明年的电力拨款名额用尽,市政府被迫要暂停接受申请。除了该市外,电费极高的夏威夷亦希望在今年底推出同类计划,洛杉矶也要为电力引入较高的收购价,加州、华盛顿州和俄勒冈州等多个州份亦计划订立相关法案,反映承认沿用的州或联邦政府奖励措施无法推动发展,唯有借用欧洲的方法。

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