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| 2014年上半年国家力紧节能减排“发条” |
| （时间:2014-8-27 10:07:50） |
一、舆情综述
前5月节能目标完成情况晴雨表发布
6月23日，发展改革委网站发布各地区2014年1月至5月节能目标完成情况晴雨表。
通报显示，通过对各地区节能形势进行分析，对照各地“十二五”年均节能任务，1～5月，福建、海南、青海、宁夏、新疆等5个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻；北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等25个地区预警等级为三级，节能工作进展基本顺利。西藏缺乏统计数据，没有进行预测。与1～4月相比，陕西地区由二级预警下降为三级预警。
与“十二五”节能工作进度要求相比较，福建、海南、青海、宁夏、新疆等5个地区预警等级为一级，陕西预警等级为二级，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、甘肃等24个地区预警等级为三级。
国家多次召开会议强调节能减排工作
随着各地频发雾霾天气，政府高度重视节能减排工作，在多次会议中总结节能减排工作落实情况，不断将节能减排工作细化。
2014年1月，发展改革委举行宏观经济与政策新闻发布会，发展规划司司长徐林总结“十二五”中期节能情况，他指出，从指标来看，“十二五”规划提出的24个主要目标，绝大部分的实施进度好于预期，氮氧化物排放总量减少等四个指标完成得不太理想，进度滞后于预期。
3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议开幕式上，国务院总理李克强作政府工作报告时说，要推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9％以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2％。
3月21日，国务院召开节能减排及应对气候变化工作会议，李克强总理指出，去年节能减排取得新进展，但今年的任务更加艰巨，要在保持经济增长7.5%左右的情况下，实现单位GDP能耗下降3.9%的目标，十分不易。我们要善抓机遇，进退并举，控制能源消费总量，提高使用效率，调整优化能源结构。会议指出，节能减排与促进发展并不完全矛盾，必须努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子。
4月21日，十二届全国人大常委会第八次会议上，发展改革委主任徐绍史作了关于节能减排工作情况的报告。目前存在部分指标完成进度滞后情况，针对这一问题，徐绍史提出，要强化目标责任制和问责制。
5月26日，发展改革委、环境保护部召开全国节能减排和应对气候变化工作电视电话会议，部署2014～2015年节能减排低碳发展工作。
节能减排相关政策不断加码
5月15日，国务院办公厅印发《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》（以下简称《行动方案》），进一步硬化节能减排降碳指标、量化任务、强化措施，对今明两年节能减排降碳工作作出具体要求。
《行动方案》将今明两年能耗增量控制目标、燃煤锅炉淘汰任务、主要大气污染物减排工程任务、黄标车及老旧车辆淘汰任务分解落实到了各地区。同时，提出了重点任务分工及进度安排，将重点工作落实到国务院有关部门，并明确了时间要求。
为确保目标按时完成，《行动方案》从8个方面提出了30项措施要求。其中强调，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元。
二、舆情传播
中电传媒舆情监测室监测数据显示，2014年1月1日至6月30日，共监测到相关新闻信息1260000条。其中，6月新闻报道量最高，达到3万条，2月的新闻量最低，约有1.15万条。
3月份，全国两会召开。节能减排成为代表、委员们热议的话题，媒体对此关注度较高。5月份，国务院办公厅印发《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，人民网、凤凰网、腾讯等国内中央新闻网站、门户及能源行业、财经专业网站累计转载约154篇相关《行动方案》消息。6月份，发展改革委发布各地区2014年1月至5月节能目标完成情况晴雨表，相关消息报道几乎均为晴雨表内容的全文转发，没有网友评论。
从新闻标题体现的舆情关注重点来看，集中体现在节能减排形势严峻、资金支持不足、完成难度大、地方政府完不成任务将被问责等方面。此外也有关于行业节能减排的报道，如《经济日报》的《石化行业开啃节能“硬骨头”》，中研网的《钢铁企业面临更大节能减排挑战准备》。有专家评论说，节能减排政策加速了国家环保产业发展。
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