深圳市公共机构节能成效显著能效模式领跑全国-国际节能环保网-行业资讯

2018年元月13日上午，国家机关事务管理局张世良司长率国家公共机构能效领跑者考核组一行，在深圳市民中心对深圳市机关事务管理局创建全国公共机构能效领跑者工作情况进行全面考核验收。
考核组高度评价了深圳市机关事务管理局能效领跑者创建工作，给出了总分106分（满分100分，附加分10分）的考核评价。考核组组长、国家机关事务管理局节能管理司张世良司长认为公共机构节能的“深圳模式”、“深圳亮点”、“深圳经验”对全国具有引领示范作用。
节能改造力度全国最大
据悉，创建能效领跑者是国家部署的一项重点工作，按照“同类可比、优中选优”的原则，从全国约175万家公共机构中评选出200家能效领跑者，承担示范引领作用。广东省4.2万家公共机构，推荐6家单位。深圳市机关事务管理局和深圳市疾病预防控制中心被广东省推荐。
公共机构节能是机关事务部门的一项新职责。“十二五”以来，深圳市机关事务管理局大力推进生态文明建设，认真贯彻落实国家机关事务管理局的部署和要求，认真执行深圳市委市政府的决策指示，勇于担当，大胆创新，狠抓落实，在国家机关事务管理局和广东省政府机关事务管理局的关怀、指导和帮助下，不断取得新进步和新突破，有效创立合同能源管理“深圳模式”，初步打造节能工作“深圳亮点”，基本形成节能工作“深圳经验”，较好地发挥了引领示范作用。
目前，深圳有63个市直机关、10个行政区（新区）共1861家公共机构，其中国家机关726家（占39.01%），学校515家（占27.67%），医院116家（占6.23%），场馆及其它单位504家（占26.4%）。公共机构既有建筑面积2285万平方米，各类能源消费总量22.4万吨标准煤，用水总量5261.8万立方米。
截至2017年12月，深圳市完成公共机构既有建筑节能改造面积1641.46万平方米，占全市总建筑面积的72%，改造力度全国最大。“十二五”期间，深圳公共机构人均综合能耗下降25.56%，单位建筑面积能耗下降22.03%，人均用水量下降16.20%，超额完成“十二五”节能目标。2016年至今，开展了37个项目，完成改造面积88.35万平方米。
全力推进公共机构节能
“十二五”以来，全市公共机构节能主要做了5个方面的工作：
思想先行，树立“科学”工作理念。推进公共机构节能工作的障碍归根结底是思想观念的障碍。这些年来，深圳市机关事务局反复学习、不断总结，逐渐形成并始终坚持了“五个意识”，为公共机构节能工作提供了有力的思想保证。一是大局下行动。坚决按照国家机关事务管理局、广东省人民政府机关事务管理局和深圳市委市政府的指示抓落实。二是责任担当。站在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的政治高度，认识和对待公共机构节能工作，切实承担起历史责任、社会责任和法定职责。强化责任，有所作为。三是开拓创新。推进公共机构节能的过程，是不断遇到新情况、解决新问题的过程，必须解放思想，更新观念，不适应的按需要调整，没有的按需要创立，开拓求发展。四是依托市场。摆脱过度依赖财政投资的困境，坚持走市场化道路，鼓励和引导社会资金积极参与公共机构节能，以合同能源管理为主大力开展既有建筑节能改造。五是协作共赢。切实发挥统筹职能，与相关部门通力合作，积极培育节能服务市场，打造协同推进的工作格局。
统一管理，构建“务实”管理体制。深圳市公共机构有1861家，涉及机关、医院、学校、文体场馆等不同类别，点多线长面广，编制性质复杂；节能管理涉及发改、财政、住建、经信、采购、机关事务等多个平级部门，跨市、区、街道三级行政架构，统筹协调难度很大。为解决“统不起来”的难题，在全国率先建立了市（区）公共机构节能工作联席会议制度作为决策机构，加强统筹领导；确立了机关事务部门牵头，发改、财政、监察、政府采购等部门协同推进的工作机制；教、科、文、卫等系统明确节能主管部门，全市形成了统一的管理体制机制，为节能工作的推进和后续发展奠定了坚实的组织基础。
理清职责，建立“顺畅”协同机制。公共机构节能及合同能源推广是个新事物，很多操作层面没有现成的政策法规和经验可以借鉴，具体工作和操作流程涉及多个部门的职能。为避免职责交叉，提高工作效率，我们把合同能源管理项目划分“项目形成”、“项目招标”、“项目实施”、“项目完成”四个阶段共15个步骤，明确具体职责和工作流程，形成齐抓共管、全力配合的工作机制。在项目申报上采取批量申报，在项目立项上实行备案确认，在项目招标上实现1元标的采购招标，使合同能源管理项目实施实现了批量操作、整体推进。
坚持导向，创立“配套”政策体系。针对“十二五”初期公共机构节能政策法规空白点多、工作职责不清、工作流程不畅、操作平台缺失的实际，没有的按需要创立，不适应的按需要调整，把建章立制贯穿在节能工作的方方面面，确保有章可循、有法可依。“十二五”以来，先后在职责、任务、操作、标准等4个层面，出台了20多部政策体系，明确管理权责，下达任务指标，明确具体工作的操作流程和技术规范。
强化落实，形成“管用”工作抓手。推进公共机构节能是个系统工程，既靠宏观统筹，更靠真抓实干。市联席会议对全市公共机构技术节能、管理节能和行为节能现状进行全面统计分析和专项摸底调查，科学评估节能潜力，全市统一自上而下逐级分解节能指标。市政府与市直重点用能单位及10个区（新区）签订《节能目标责任书》，每年对公共机构节能工作的组织领导、规划制定、责任落实和目标任务完成情况进行考核评价。对重点工作、重大项目实行日常督查督办，对重点用能单位和未完成节能目标任务的单位进行能源审计，及时发现和整改问题。
面向全市推广8大示范试点项目
深圳市机关事务管理局注重将科技成果转化成节能实践，2011年以来开展8个示范项目试点，取得良好成效，现已面向全市推广。
中央空调系统节能改造。2011—2012年采用合同能源管理方式，对中央空调系统实施了自控系统、水蓄冷、冷凝器自动清洗、空调用水自动加药节能改造，是深圳市第一个公共机构合同能源管理节能改造项目。改造后空调系统综合节能率达21%以上，年节约电费286万元。
地下车库照明系统改造。市民中心广场地下停车场建筑面积约9.6万平方米，共有停车位2608个。改造前停车场采用普通日光灯照明，年用电107.4万度。停车场照明灯具没有安装时间控制系统，全天24小时开启照明，部分灯具老化，耗电现象十分严重。2012年采用合同能源管理方式对地下停车场照明系统进行节能改造，安装太阳能光伏发电系统，更换LED照明灯具，加装红外感应控制开关，年均节电102.7万度，节电率达95.6%。
公共区域照明系统LED改造。2011年，采用政府投资方式对市民中心走廊、食堂、大厅、卫生间、茶水间等公共区域照明系统进行LED改造，年均节电量29.5万度，节电率为34%。
公共区域外窗玻璃贴膜改造。2011年采用政府投资方式进行改造，市民中心总贴膜改造面积约为27000平方米，贴膜改造平均节能率为6.5%，年节电量89.8万度。
地下停车场充电桩改造。2015—2016年采用社会合作建设方式，分批次在市民中心地下停车场建设安装充电桩共254个。以市面常见混合动力车为例，每公里耗能约0.2度电，费用0.2元，比燃油节约4倍。
深化节水试点。市民中心片区主要用水为茶水间、洗手间、厨房和绿化用水，所有用水器具均为节水型用水器具，供水管道设施漏失率小于0.07%。为进一步深挖节水潜力，2017年采用新型的防堵自控恒流节水水嘴对原节水龙头水嘴进行更换，单龙头节水率达62%，水龙头用水约占市民中心总用水的25%，通过更换新型水嘴可实现总节水15%。在不影响正常办公和用水需求的情况下，实现了更好的节水效果。
食堂燃气改造试点。2017年4月起，对管理局所属11个食堂、169个炉灶进行合同能源管理节气改造试点，实测单灶节气率为36%—39.25%，整体综合节气率约24%，目前已完成项目招标，面向全市推广。
办公用电智控改造。市民中心各类办公房间的照明插座用电约占总用电的20%。2017年8月起，在市民中心管理局办公室开展了办公用电智能管理试点。通过人工智能技术实施办公用电精细化管理，实现办公用能设备“零待机”。插座与照明分项电耗降低13.06%，总用电降耗2.6%。

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