这里有几个问题，是需要广大节能环保企业明确的。任何产业的发展，都要有市场需求的存在作为前提，那么，节能环保的市场需求在哪里？这种需求的动力到底有多强？谁会为节能环保的需求买单？  

  只有真正弄清楚这几个问题，节能环保企业的从业者和投资人才能心底敞亮。不然，仅仅是响应党中央号召，靠政策，随大流，没想清楚而匆忙入局，最终必定会碰得头破血流。  

  虽然政府公布的节能环保产业的产值非常庞大，目前已达2万亿，但是这并不表示节能环保市场规模就有相应的数量级。事实上，节能环保产业当中相当一部分与市场无关，它是一个山头林立、垄断力量强大、市场相当不规范的领域，从业企业普遍面临着“两高一低”的困境，即交易成本高、风险高、效率低。  

  尽管面临着种种困难，国家仍然要大力发展节能环保产业，甚至把它提到战略性新兴产业之首的位置，节能环保产业的重要性可见一斑。那么首先需要回答的问题是，发展节能环保产业为什么这么重要？  

  我们知道，在资源日益紧张、环境不断恶化的形势下，在全社会开展节能环保工作是必须的措施，但是实现节能环保的目标有很多种手段，大力发展服务业，进行产业升级，对部分高耗能、高污染企业实施关、停、并、转，必要的时候进行拉闸限电等等，当然，发展节能环保产业也是措施之一，但是相比其他手段，发展节能环保产业是一种更有效的措施吗？  

  改革开放以来相当长一段时间，我国经济社会一直秉承着“发展就是硬道理”的指导思想，把发展始终摆在第一位。在早期，“发展”集中体现在经济总量的增长上。党的十七大以后，又进一步明确将科学发展观确立为我国经济社会发展的根本指导思想。科学发展观的第一要义是发展，与以往单纯发展的思想有所不同，它要求经济社会的全面协调、可持续性发展，节约资源、保护环境就是实现可持续发展的重要途径。受此思想的影响，政府管理部门开始逐渐从以往的GDP主义转向追求经济社会可持续发展的多重目标，体现在节能环保方面，就是确定了“十二五”期间，单位国内生产总值能耗和二环保氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%。在GDP主义观念下，经济发展的指标是一个绝对量，而在可持续发展观念下，经济发展的指标是一个相对量，即GDP比上资源消耗、环境损害的代价。什么样的举措能够既能够增加GDP，又能同步让资源消耗、环境损害的值变小？只有一个答案，就是发展节能环保产业。稍微用一点数学常识，在分母上能显著减小能源资源消耗、环境损害代价，同时在分子上能带来GDP增加10%，这种效果的显著性不言而喻。像这样能够在两方面同步满足可持续发展目标的产业，非节能环保莫属。  

  再回到我们最初的问题，节能环保产业的市场需求和发展动力。  

  一般来说，节能环保的需求主要是由以下几个方面的因素决定的：  

  第一，是能源资源压力引发的。我国经济的高速增长导致能源资源供需矛盾日益突出，同时由于自然条件的限制，我国的能源资源供应严重不足，由于市场扭曲下的资源定价过低、技术落后，导致我国的能源利用效率低下，与发达国家相比差距非常大，这都迫切要求我们需要尽可能地对能源以及其他资源的节约使用和综合利用。  

  第二，是环境恶化压力催生的。过去一段时间为发展经济进行的大规模开发，使得我们赖以生存的自然环境受到严重破坏和影响，高速发展的工业化加剧了社会发展与环境约束的矛盾，保护环境已经成为社会的广泛共识，并已上升为国家意志，作为一种强制性目标来保证执行，我国的环境法律体系不断完善。对环境保护目标的强制实施客观上倒逼形成了对环境保护的现实需求。  

  第三，是人口增长和城市化引发的。我国的人口规模、劳动人口规模、流动人口规模在未来20年还将持续增长，与此同时，还将有更多的农村人口进入到城市，我国的城市化率还将不断提高。人口的增长与城市化率的提高，会造成资源与环境的冲突加剧，使资源需求压力不断增加，环境污染进一步恶化，城市污水排放量增加、生活和生产垃圾增加、噪音污染加剧、汽车尾气造成的空气污染更加严重。为了应对这些情况，需要采取一系列措施进行应对和治理，这将带来节能环保市场的大发展。  

  第四，是经济结构调整推动的。目前，我国已进入工业化中后期阶段，重化工业比重较高，这些往往是高耗能、高污染企业集中的领域，随着国家对能源总量控制、能效标准提高、环境保护力度加强，这些重化工业企业必然会采取措施开展节能减排，而大量的节能减排工作需要专业的市场化运作的企业来承担。长期以来，我国经济比较大的依赖出口拉动，随着国际竞争的日益激烈，一方面国际市场对绿色环保需求增加，另一方面通过绿色壁垒对一些高耗能、高污染行业进行限制，迫使国内的企业在生产过程中更加注重资源节约和环境保护，这也客观上促进了对节能环保产品和服务的需求。  

  第五，是经济增长方式转变带来的。过去，我国的经济增长主要是一种粗放式的增长方式，依靠对资源的高消耗和掠夺式利用来发展经济，造成了能源等资源的严重浪费，也造成了对环境的污染和生态的破坏。我国政府从“九五”期间就开始推进经济增长从粗放式向集约式转变，通过逐步淘汰落后产能、工艺和产品，提高经济增长的集约化程度，带来企业污染治理设施、清洁生产技术、节能降耗设备等方面的大量需求。  

  第六，是区域经济发展驱动的。我国实施的非均衡发展战略导致了区域经济发展的不平衡，经济发达地区的工业化带来能源的过度消耗、大气和水体的污染，经济落后地区过度依赖资源，导致资源枯竭、生态破坏。无论是哪一种情况，经济的发展都是不可持续的，在资源节约、环境保护的目标约束下，经济发达地区和落后地区，都应努力防止新的过度消耗资源和环境污染，同时要积极补偿环境治理的历史欠账，无论是源头防治，还是末端治理，都会直接产生节能环保的客观需求。  

  从需求角度的入手，我们可以发现，节能环保产业存在着三种不同类型的市场，市场的结构和特征有着非常大的差异。  

  第一类是服务于公共部门的节能环保产业，典型的包括公共设施的节能、生活污水处理、大气治理、生活垃圾的处置等等。这一市场的终极需求来源于公众对环境的质量要求，公众通过投票并支付税金，由政府提供公共物品和服务。但是对实际提供产品和服务的企业而言，它所直接面对的客户是政府，而并不是最终的消费者。由于短期内无法避免的地方保护主义，供应方难以跨区域与本地供应商争夺市场。在一个既定的区域内，这一市场体现出来的是一个典型的买方垄断市场。从利益链的一端来看，政府与公众之间存在着委托代理和博弈关系，会出现公共物品供给不足的问题，但是从节能环保产品和服务的实际提供者来看，它并不需要面对最终的消费者来讨价还价，而是直接与政府谈判。垄断买方的市场结构决定了政府在与企业谈判的过程中处于完全主导的地位，会在很大程度上影响企业的决策和经营行为。  

  第二类是服务于个人和家庭部门的节能环保产业，典型企业包括节能空调、节能冰箱等节能的家用电器生产和销售企业，提供饮用水净化、室内空气治理、防止辐射和噪音的服务性企业等等。这一类市场是直接满足消费者的最终需求，本质上与正常的产品和服务市场没有太大区别，市场结构是趋于完全竞争的。  

  第三类是作为生产性服务的节能环保产业，典型的包括为大型企事业单位进行节能改造、工业废水处理、脱硫脱硝、废弃物处置等等。对企业而言，其主要任务是为其他部门生产产品或提供服务，节能环保通常不是企业本身主动的需求，而是由于企业在生产和经营活动中，产生了过度的消耗能源或对环境的破坏，这对社会整体而言具有负的外部性，通过立法或政府的强制措施，企业需要消除这种影响，于是就产生了节能环保的需要，它本质上是一种引致需求或中间需求。多数的高耗能和污染环境的企业是比较大型的生产制造型企业，其中很大一部分是国有企业。能够直接为这些企业提供节能环保产品和服务的企业往往需要有较强的整合和集成能力，能够对处于产业链上游的供应商具有一定的影响或控制力。