1、行业概况
  节能服务产业是指为项目或用能单位在节能减排方面提供节能服务和支持的产业，根据客户对能源的需求，借助于供给、分配及利用环节，提供尽可能有利于环境的，集前期节能诊断、节能改造设计、中期融资、工程实施运行和后期节能跟踪服务为--体的产业,并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润。节能服务的领域广泛分布于工业、建筑、交通、居民、商业、政府及其他公共机构等。
  节能服务产业起源于20世纪70年代欧美发达国家。20世纪70年代，全球能源危机沉重打击了世界上大多数发达国家的经济,于是催生了以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式和节能服务产业。经过几十年的发展和完善，节能服务产业已经在北美、欧洲以及一些发展中国家逐步得到推广并快速成熟起来。
  1997年“世界银行/全球环境基金中国节能促进项目”将合同能源管理机制引入我国。“世界银行/全球环境基金中国节能促进项目”是全球环境基金赠款与世界银行贷款支持的，中国政府与国际机构在节能与温室气体排放控制领域的重大国际合作项目，目标是引进、示范、推广“合同能源管理”模式，建立基于市场的节能新机制，以期达到三个最终目标:第一个目标是克服市场障碍，促使各类节能项目的普遍实施，提高中国的能源效率，减少CO2及其他污染物的排放，保护全球及地区的环境。第二个目标是引进和推广节能新机制一 合同能源管理，组建各种类型的新型节能服务公司，形成中国的节能服务产业。第三个目标是吸引各类投资者,向节能项目进行商业性投资,促使节能产业的迅速、健康、稳定的良性发展。经过二十多年的发展，我国节能服务产业已成为国家战略性新兴产业，已步入飞速发展的成长期。 
  《国家新型城镇化规划(2014- -2020 年)》明确指出，未来的城镇化是要“以人为核心”，在宜居环境、社会保障、生活方式、产业支撑等方面实现由“乡”到“城”的转变，最终打造绿色智慧城市。新型城镇化，要走“集约、智能、绿色、低碳”的道路，需要大力推广和发展节能服务，建设宜居低碳的城市，节能产业将迎来巨大的发展机会。新型城镇化在规划上将更偏向于绿色、低碳;在城市基础设施建设上，将更倾向于节能产品;在建筑使用过程中，将更关注能耗情况和节能改造。因此随着城镇化发展，节能服务产业将得到快速发展。 
  2、产业规模快速增长，从业队伍持续壮大  
  近年来，节能服务产业总产值不断增长，呈逐年.上涨趋势。中国节能协会数据显示，2019 年我国节能服务产业总产值达5,222亿元，同比增长9.38%。节能服务从业队伍不断发展壮大，截至2019年底，全国从事节能服务产业的企业总数达6,547家，比“十二五”末期增长20.66%，行业从业人数达76.10万人，比“十二五”末期增长25.37%。最近三年节能服务产值增速较过去增长势头虽有所减缓，但仍保持近15%的快速增长，节能服务产业依然是拉动国民经济增长的积极因素，也发挥着战略性新兴产业的支柱作用。.

  资料来源：中国节能协会、普华有策

  资料来源：中国节能协会、普华有策

  3、合同能源管理投资额不断增加，节能减排效果显著
  合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。该节能机制在20世纪70年代中期在发达国家中逐步发展起来，如今在美国、加拿大等发达国家已经形成一门新兴产业。合同能源管理在20世纪末进入我国，经过多年发展，一批专业节能服务企业随之兴起，并且取得了快速的发展。
  近年来，政府积极支持合同能源管理服务的发展，国务院2010年4月印发《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，要求对开展合同能源管理的项目考虑实施财政补贴、税收优惠和政策支持等。随着国内节能服务业的迅猛发展，节能服务业合同能源管理项目投资迅速增长。2011至2019年，合同能源管理投资规模呈现增长趋势，2019年我国合同能源管理投资额达到1,141亿元。
  节能服务行业投资规模的增加形成了有效的节能与减排能力。根据中国节能服务产业协会数据，2011-2019年中国节能服务行业节能减排能力呈现稳定上升趋势，2019 年节能能力为3,801万吨标准煤，年减排二氧化碳10,300万吨。节能服务产业在节约能源、提高能源效率、降低二氧化碳排放等方面发挥着日益重要的作用，同时也对雾霾治理、应对气候变化做出了积极贡献。