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夏季用电高峰将至,电力供应如何迎战“尖峰时刻”?
(时间:2023/6/5 10:10:05)

  今年夏季,我们还会缺电吗?有业内人士指出,今年以来,能源紧张问题一定程度上得以缓解,煤价下跌,电力企业盈利能力修复,今年电力紧张问题并不会十分突出。
  对于电力行业而言,一年一度迎峰度夏的大考已近在眼前。
  贝壳财经记者关注到,自四月开始,多地已陆续出台迎峰度夏有序用电方案。江苏省政府于5月24日召开全省迎峰度夏能源电力保供专题会议,要求确保民生用电和重要用户用电,坚决守住不发生拉闸限电的底线。
  与此同时,中国华电等数家电力央企日前完成发行了新一期能源保供特别债,募集资金均将用于提升能源电力保供能力。
  今年夏季,我们还会缺电吗?有业内人士指出,今年以来,能源紧张问题一定程度上得以缓解,煤价下跌,电力企业盈利能力修复,今年电力紧张问题并不会十分突出。
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  预计电力供应总体有保障
  局部或出现供需紧平衡

  对于电力行业而言,早在迎峰度冬结束之后即已进入迎峰度夏的准备期。
  “今年预计全国最大电力负荷将超过13.6亿千瓦,较去年有较大的增长。”今年4月,国家能源局综合司司长梁昌新曾在新闻发布会上表示,据研判,今年我国电力供应总体有保障,部分省份在高峰时段可能会出现用电紧张。国家能源局针对迎峰度夏将加强统筹协调做好五方面工作,分别是抓好监测分析预警、加大支撑性电源和输电通道建设投产、确保电煤充足供应、全力做好机组稳发满发工作以及科学做好负荷管理工作。
  多家电力央企近期对迎峰度夏电力保供工作进行了统一部署。5月22日,国家电网有限公司召开2023年迎峰度夏电力保供暨防汛工作电视电话会议。国家电网董事长、党组书记辛保安在会上表示,要认真抓好电力保供“3334”关键之要,严格落实迎峰度夏电力保供重点措施。
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  未雨绸缪
  多地已出台有序用电方案

  贝壳财经记者关注到,已有多地陆续出台迎峰度夏有序用电方案。
  浙江龙港市5月31日印发的《2023年龙港市迎峰度夏有序用电工作方案》显示,龙港市作为典型的电力输入地区,绝大部分供电能力依赖省网供给,根据2023年电力平衡预测,全省供电形势极其严峻,在省网因供电能力不足出现供电缺口的情况下,龙港电网将不可避免地出现电源性缺电。
  根据该方案,2023年龙港市全市有序用电工作方案共安排负荷23.4万千瓦,分6级执行。方案提出,要完善有序用电工作机制,提高有序用电应急响应能力,充分发挥负荷管理平台作用,深入开展电力需求侧管理。
  杭州市于5月30日发布了有序用电工作方案,方案称考虑到杭州市近80%的外来受电比例,供电形势更加趋紧,夏季用电高峰期可能存在100万千瓦左右的负荷缺口。
  “2023年,我区用电需求将较去年同步增长,预计最高负荷将达到42万千瓦,若遭遇极端天气,最高负荷还将进一步提升。” 浙江舟山市普陀区同样于5月30日印发的《普陀区 2023 年迎峰度夏有序用电方案》显示,2023年迎峰度夏全区错避峰总量7.74万千瓦,分A-F六个方案执行。
  普陀区该方案提出,各镇、街道、管委会要按照全区有序用电方案,尽早制定属地有序用电错避峰预案,做到早预警、早准备。同时加强有序用电精细化管理,坚持“先生活、后生产”原则,坚持把保障居民基本生活用电放在第一位,对电力用户按“优先保障类、一般保障类、重点限制类”实行分类,对“两高”企业首先安排错避峰。
  此外,据贝壳财经记者不完全统计,浙江江山市、浙江瑞安市、浙江余姚市等多地均已先后发布了夏季有序用电工作方案。江苏省政府于5月24日召开全省迎峰度夏能源电力保供专题会议,要求确保民生用电和重要用户用电,坚决守住不发生拉闸限电的底线。
  “形势严峻,有望平衡。” 北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清如此概括今年夏季的电力保供形势。他告诉贝壳财经记者,今夏电力供应的挑战主要来自于几方面,一是复工复产带来的产能释放较大较快,导致用电量迅速攀升。同时,潜在的极端气候威胁或会对电力供需两端造成显著影响——一旦降雨不足将会导致水电产能无法有效释放,同时高温乃至极端高温天气会直线拉动居民用电量激增。此外,在迎峰度夏这一节点上对于煤电供电企业的价格补贴尚需到位。
  不过宋向清同时提出,我国目前的能源供给保障机制已相对完善,特别是在跨区域能源调度、调峰削峰方面已积累了一定经验,因此他预判今夏的电力供需将会处于平衡状态,其中华东、南方、华中等地或处于紧平衡。
  厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强同样告诉贝壳财经记者,经历了去年夏季四川等地出现“缺电潮”之后,今年夏季整体对于能源保供更为强调,预计电力供需情况也将进一步得到改善。但如果出现极端气候,短期内可供采取的措施依然较为有效。
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  多家电力央企新债落地

  迎峰度夏用电高峰在即,贝壳财经记者关注到,电力央企多只能源保供特别债近期完成发行。
  5月24日,中国华电发行了“中国华电集团有限公司2023年度第四期中期票据(能源保供特别债)”,该债券品种一发行金额为15亿元,期限为2+N年;品种二发行金额也为15亿元,期限为3+N年。
  5月4日,国家电力投资集团有限公司2023年度第十五期中期票据(能源保供特别债)完成发行,发行金额20亿元,期限为2+N年。
  4月11日,中国大唐集团有限公司2023年度第三期中期票据(能源保供特别债)完成发行,该债券分为品种一与品种二,合计发行金额20亿元。
  中国华电、国家电投与中国大唐均在募集说明书中表示,募集资金将全部用于提升能源电力保供能力的相关用途。
  上述三家电力央企所发债券为始于去年的能源保供特别债的一部分。2022年8月,国务院常务会议部署稳经济一揽子政策的接续政策措施,加力巩固经济恢复发展基础。会议提出,支持中央发电企业等发行2000亿元能源保供特别债。
  中证鹏元研究发展部高级董事高慧珂告诉贝壳财经记者,截至5月31日,债券市场共发行能源保供特别债51只,募集资金规模1815亿元。其中中国国新发行1000亿元,其余为7家发电央企发行。除了能源保供特别债以外,截至5月底,交易所市场共发行了173.03亿元的能源保供债。
  发行节奏上,高慧珂表示,去年底受债市赎回潮、市场利率波动影响,发行量骤减,今年2月、3月发行量较多,目前发行量较少。发行利率分布在2.65%~3.99%,同样受去年底债市赎回潮影响,发行利率在陡升后开始下行,5月份平均发行利率降至3.05%。发行期限上,中国国新发行的是5年期中票,其余发电央企发行的均是永续中票,以2+N、3+N为主,永续中票在会计处理上均计入所有者权益。
  “能源保供特别债方面,截至5月底,能源保供特别债发行量已接近2000亿额度,除非国常会提升能源保供特别债额度,否则未来能源保供特别债发行将接近尾声。”高慧珂认为,今年以来,能源紧张问题一定程度上得以缓解,煤价下跌,电力企业盈利能力修复,更重要的是,当前需求不足,所以今年电力紧张问题并不会十分突出。

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